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www.cibengineering.com.吳士存:美將中國南海維權視為挑戰其海
发表日期:2017-07-07 14:40   文章编辑:95995522.net    文章来源:95995522.net    浏览次数:
   去年10月,當菲律賓新總統杜特爾特帶著“溫暖的兄弟情義”訪華時,外界用“破冰”“轉折點”來描摹因南海問題而惡化的中菲關系。接下來,中菲關系重回正軌,南海問題隨之降溫。這帶來了地區局勢的緩和,也讓菲新領導人得以專注國內經濟發展和打擊販毒。這樣的场合体面能否维系上去?如何從底子上避開引發南海爭端的安慰點?《環球時報》記者日前赴海南參加博鰲亞洲論壇期間,就這些問題對南海研究院院長吳士存進行了專訪。

  三件小事影響南海局勢

  環球時報:南海問題目前有所降溫,您認為主要由来是什麼?

  吳士存:當前南海形勢和去年比確實降溫了。去年所謂的南海仲裁案裁決出爐后,我們在堅持“不收受接管、不參與、不承認”的一貫立場的同時,採取一系列政治、交际、法理應對措施,中國和東盟其他聲索國的關系,更加中菲關系開始轉圜,南海問題隨之出現降溫勢頭。當然還有一個首要由来是美國從去年下半年開始關注國內大選,對南海問題的關注和介入度降落。新總統登场后,能否繼續奧巴馬時期的“亞太再均衡”戰略,以及他的對華政策,還不太豁亮,其南海政策也在酿成當中。另一方面我們的島礁建設暫告一段落。諸多身分使得南海呈現出階段性的短暫平靜。

  但必須看到,南海問題還在那裡,它並沒有解決。南海問題的重心是南沙部门島礁的領土爭議和海域劃界的爭議,此外還有地緣政治身分導致的域外國家介入。其触及爭議島礁數量之多、爭議海域面積之廣,以及牽涉的國家之眾,活着界上是絕無僅有的。

  環球時報:未來影響南海局勢的主要身分有哪些?

  吳士存:目前,三對關系影響著南海局勢的發展。第一對是中美關系,中美在南海的博弈實質是地緣政治利益和海權及未來亞太规律主導權之爭。美國外观看在南海關切的是“飞翔自在”等利益,但因為美國看到中國海上气力的迅速發展,中國在南海的維權作為在它看來挑戰了它的陆地霸權名望,所以要应用南海問題牽制中國,通過炒作南海問題制造和平議題有助於美國加強在這一地區的軍力铺排,适合美國的戰略需求。

  第二對是中國—東盟關系。東盟關切南海的和平與穩定,制止因南海問題在中美之間選邊站,推動規則和機制建設防止南海發生危機和沖突。目前東盟的這些關切還沒有從底子上取得解決。

  第三對是中國和其他聲索國,如越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國的關系,触及領土爭議和陆地劃界主張的差别。

  所以,未來南海問題還恐怕階段性升溫,我們萬萬不可掉以輕心。什麼時候升溫或再起波瀾很難預測,但有幾件事情會成為南海問題再次升溫的催化劑。

  第一個是美國的“飞翔自在行動”宣示,這點美國還會在南海繼續推行。一旦美國軍艦或軍機再次進入西沙、南沙,中國断定會有相應的反制措施,我們必須要跟蹤、識別判斷。一旦這種情況發生,南海問題天然會再度升溫。

  第二個是中國在南沙的島礁建設,美國是盯著的。美國特地在意中國島礁建設之后要做什麼。我們早就向國際社會承諾,島礁建設相關的設施主要是民用設施。美國人不關心這些,他關心軍事設施,而且認為中國断定要建設軍事設施,更加是進攻性武器裝備。一旦美國認為我們铺排帶有進攻性(即使是自衛性的)的軍事設施,它也會大肆炒作,惹起國際社會關注,從而向中國施加壓力。

  第三個就是“南海行為准則”接洽。我們承諾和東盟在本年年中制定出南海行為准則的框架文本,現在國際社會對此高度關注,這個框架文天性否讓東盟各方、國際社會感到滿意,“行為准則”接洽能否在相信措施、危機管控機制设立建设上取得打破,還有待觀察。我擔心因國際社會的期待值過高,我們拿出來的文本達不到它們的期待,到時國際社會會把這個責任推給中方。我想,美國、日本以至個別東盟國家断定會就此問題進行炒作。

  以上這三件事情,本年會推動南海問題時起時落。

  “杜特爾特隻要在位,中菲關系不會發生大的反復”

  環球時報:您怎麼評價當下的中菲關系?您怎麼看兩國關系的前景?

  吳士存:從去年7月到現在,中菲關系的改善和發展特地快,超出人們預期。去年10月,菲律賓總統杜特爾特來訪,最近汪洋副總理剛剛回訪,5月份杜特爾特還要來參加“一帶一路”國際团结岑岭論壇。其他領域的团结,譬喻雙邊团结海上聯合執法的委員會機制已經设立建设起來,在菲律賓開了第一次會議。

  這些在過去是難以联想的,此前中菲在南海問題上的差别實在太大。而現在,中菲不僅设立建设了聯合執法機制,南海問題爭端雙邊協商機制很快也要设立建设起來,將來還要在爭議地區以至非爭議地區探討聯合開發或配合開發。所以,南海問題的降溫和穩定與中菲關系的迅速轉圜、迅速改善有很大關系。

  在中菲關系上,我們對杜特爾特總統自己寄予很大期待。因為杜特爾特一向把改善對華關系作為交际政策的優先方向。對杜特爾特而言,改善民生、發展經濟是他的首要任務,南海問題他無論花多大元气?心灵問題都還在那裡。

  所以我們也希望中菲關系能夠繼續平穩發展,能夠在兩國間设立建设一個雙邊南海爭議的解決機制,也給其他國家提供一個示范。

  我預計杜特爾特隻要在位,中菲關系不會發生大的反復。更加是我們和菲律賓及東盟其他國家的經貿团结與經援項目相繼落地后,中菲關系會持續改善。

  環球時報:您對美國現政府的南海政策有什麼預期?

  吳士存:美國此前能否有清晰的南海政策?美國一向聲稱自己的南海政策就是在南海領土爭議上“不選邊站”或“维系中立”。其實自美國宣布實施“亞太再均衡”戰略以來,美國的南海政策就一向處於不斷調整和演變過程中。從“中立”到“无限介入”,再到“積極介入”或“選邊站”。

  我認為和奧巴馬時代比,新總統断定不再繼續推行所謂的“亞太再均衡”戰略,但美國在亞太地區有它的利益,地緣政治利益、經濟利益和盟友友人利益。基於雙邊同盟基礎,維護在該地區的領導權,這點不會變,美國应用我周邊陆地爭端來牽制中國發展也不會變。

  美國在南海問題上有三點關切。一是所謂“飞翔自在”。二是陆地爭端必須基於國際法和國際規則來解決。三是要维系美國在這一地區軍事气力上的絕對優勢。隻要這三點不遭到挑戰,那麼其南海政策就不會有大的顛覆。

  將來一旦中國在南沙島礁的設施铺排到位,南海戰略均衡恐怕會發生對中國更有益的變化,這恐怕會惹起美國加快在南海周邊軍事气力的铺排,對此我們也要心中有數。

  “海上絲綢之路”項目落地,南海問題將缓慢淡化

  環球時報:“21世紀海上絲綢之路”將給解決南海問題帶來什麼?

  吳士存:從目前推進的速度和路徑來看,陸上絲綢之路有六大經濟走廊支持,很多項目都落地了,而南海則是兩條海上絲綢之路的必經之地。其实95995522.net。因為南海問題的保存,困擾了周邊國家,也影響了有關周邊國家與中國戰略互信的提拔,所以推進海上絲綢之路建設的難度要相對大一些。

  海上絲綢之路推進的打破口可以放在推動南海沿岸國团结機制上,以此把南海沿岸國的元气?心灵聚会在搞經濟团结、互聯互通以及其他的海上团结上。因為南海爭議短時間內解決不了,吵來吵去問題還是在那裡。那麼就要聚会元气?心灵搞海上团结,這樣最終提拔互信,互相通過經濟团结獲益,最終為南海問題創造一個友情、寬鬆、和諧的氣氛。

  “21世紀海上絲綢之路”如何在南海周邊國家落地是一篇首要的文章,一旦一個個絲路項目落地,各人都能從中受害,南海問題就會缓慢淡化。中菲關系改善就是很好的例証,對中越、中馬關系都會有啟示和借鑒意義,最終使得各國收受接管現狀,增強互信,设立建设起海上危機管控機制,相互照顧互相利益,從而維護整個南海地區的長治久安。

  自从杜特尔特上任菲律宾总统后,中菲之间的联系改善了很多。

  进入4月以来,由于杜特尔特针对南海题目的某些强项舆论,中菲联系出现了奇妙的变化。

  好在杜特尔特及时“收手”,从维护中菲友谊大局开拔,又自我停顿了这场交际风浪。

  收回插旗表态

  12日,正在沙特拜候的杜特尔特对旅居本地的菲侨说,“由于我们与中国的友谊,由于爱护这项友谊,我将不去那里升菲律宾国旗。”

  杜特尔特所指的“那里”是中业岛——南沙第二大天然岛,1971年由菲律宾犯罪侵占。

  而在本月6日,他在菲律宾国际侦察时还称自己恐怕会在6月12日菲律宾独立日这天登上中业岛侦察,届时还将在中业岛上涨起菲律宾国旗。

  “看起来通盘人都想插手那些岛礁。所以我们该当在那些还空置的岛屿上栖身。你可以尝试支持友情联系,但现在必需维护主权完全,至多在我们控制的地域。”杜特尔特说。

  这被以为是他上任菲律宾总统以来在南海题目上揭橥的最强项舆论。

  要知道,他去年5月底上任后一改后任阿基诺三世与中国以牙还牙的立场,主张亲热中国,淡化国土争端,强调中菲友情团结,但如今为何揭橥这种变态舆论?

  中国社科院西北亚题目首席研究员许利平对外事儿疏解说,这与南海局势在菲律宾国际的发酵以及阻挠党相关。

  许利平说,中国要在黄岩岛建观测站音讯引发菲律宾国际“倒杜”声响,质疑他的对华政策出题目,再加上之前备受争议的缉毒要领,几股阻挠实力合流造成执政危机。所以他的出格舆论是在应对国际阻挠派的质疑,某种水平上是一种自保。

  执政遭遇危机

  杜特尔特最近准确有点不松心。

  先是坚忍盟友亚塞因在疏解为何曾获得美国公民身份时做子虚说明,被国会否决外长任命,被外界看做是对他内阁的重创。

  杜特尔特的盟友亚塞因

  与此同时,3月以来,菲律宾国际阻挠派的态度越来越强项。

  有阻挠党议员向国会提交请求弹劾杜特尔特的赞扬书,理由包括遮掩遮挡掩瞒资产、滥用职权以及对华态度柔弱等。

  但菲律宾政界大都以为,阻挠党的弹劾理由很不充满。

  此外,杜特尔特在民众间仍具有极高的支持率。菲律宾民调机构“亚洲脉动”4月5日公布民调显示,76%民众对杜特尔特在当年9个月执政呈现赐与断定评价。

  游走大国之间

  在6日的强项舆论后,菲律宾总统发言人也作出了疏解。他说,总统是在向中方表态,杜特尔特并没有在南海题目上改革立场。

  这之后,杜特尔特又做出一些对南海题目表态,态度平静很多。10日,杜特尔特针对此前舆论称,“我们不希望铺排武器,哪怕是一支枪”。

  杜特尔特的再三表态让一些人质疑他一边向中国讨取经济利益,另一方面又在南海题目上做文章。

  对此,许利平以为,这种见地是对杜特尔特对华政策的误读。杜特尔特与中国团结不只为了利益,他自己也是认同中国的兴盛途径和执政理念。

  也有见地以为,杜特尔特在向中国示好的同时,也试图与日本维系优秀联系。他在上任后与日本首相安倍晋三杀青互访,还向日本租飞机熬炼增强海防。

  另一方面,特朗普中选总统后,杜特尔特也蓄志与美国平静联系,称想和特朗普做朋友。

  对待杜特尔特的这种政策,许利平以为,纵观菲律宾国际国际政治局势,向华一边倒不实际,所以要在大国间采取独立自主均衡的交际政策。

  另一方面,杜特尔特很分明分解到,与美日团结不能损坏中国利益,这是中菲联系的底线。

  中菲团结是大势

  固然揭橥出格舆论,但杜特尔特很快予以修正。

  交际部发言人陆慷13日对此回应说,今朝南海形势不断向好,中菲联系也康健敏捷兴盛。我们乐见菲方同中方进一步相向而行,妥善管控差别。

  5月,中菲马虎南海题目展开商榷,杜特尔特也将继去年10月访华后再次来华,入席一带一路国际团结岑岭论坛,这对进一步稳定双边联系至关首要。   对待他日中菲联系,杜特尔特登场后,中菲联系转变不少,这在西北亚国度中起到示范效应,他们纷繁与中国增强联系,只消杜特尔特执政,他日中菲联系前景优秀,两边要增强互信,将利益蛋糕做大,夯实团结基础。

  对待南海题目,许利平指出,中方要对南海政策收回清晰准确声响,不要给菲律宾国际想息事宁人的反华实力任何借口。

  此外,中国、菲律宾拟5月举行南海双边接洽机制初度会议,中方已约请菲律宾交际部相关掌握人来华,与中方配合举行该会议。

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